第一百三十二章 写文章（1/2）

第一百三十二章　写文章

杜昊一走，他的脑波释放的威压散去，连岳江华和丁鹏飞都感到浑身轻松了许多。（）

一直在墙角罚站的刘飞更是如释重负，居然一屁股坐到了地上，全身大汗淋漓，呼呼的直喘。　这时候一整晚上都没有说话的胡嘉诚突然说道：“丁董事长，岳总，我想明白了。”

丁鹏飞没好气的说道：“你想明白什么了？”

胡嘉诚说道：“我知道这小子的钱是从哪里来的了。”

丁鹏飞闻言大喜说道：“快说，到底是怎么回事。”

胡嘉诚说道：“金融市场，国际金融市场。”

丁鹏飞失望的说道：“知道这个有什么用，我们又不能从国际金融市场上面捞钱。难道非要和他合作不成？”

胡嘉诚说道：“我想，我们看看明天晚上的路琼丝指数的走势和杜昊说的是不是一样，那时候我们再决定是不是和他合作。”

丁鹏飞等三人都不太懂国际金融，听了胡嘉诚的话，也都抱着明天看看情况再说的想法。

却说杜昊回到了汉祥国际会所的自己的房间之后，不由的长长的出了一口气。

今天忙活了一天，身上储存的电量消耗了个干净。

他到了房间的写字台坐下，拿出纸笔，考虑了一下，，左手插进了插座上充电，右手则开始写起了东西。

只见杜昊的笔落到纸上飞快的写下了题目《关于国营74110农场现状的调查与思考》：

1987年，国有74110农场体制改革后，农场属地于首都市管理，编制上又归为农业部直接领导，兼具管理区和国营农场体制的双重身份，管理区（农场）（以下简称农场）以国有土地为基本生产资料，具有区域性、社会性特征的农村经济组织，在维护社会和谐稳定，推动经济社会科学发展具有重大意义。为了摸清国营74110农场属地管理后的发展现状，加快国营农场科学发展，近期，对农场进行了社会调查，并延伸调查了7个分场和4家下属单位，基本摸清了发展现状，并提出进一步加快国营农场发展的对策与建议。

一、国营74110农场的基本状况

（一）农场的基本情况

国营74110农场国土面积230平方公里，其中耕地25万余亩，养殖水面4万余亩,?总人口14.98万人，其中生产人员6879人。

（二）农场属地管理的现状

1、管理模式。1987年国有74110农场体制改革后，农场属地于首都市市管理，成立“首都市国营74110农场管理区委员会”，保留“国营74110农场”牌子。管理区设立党委，取消农场党委建制，实行“一套班子，两块牌子”的运作模式。管理区在首都市委、市政府的领导下开展经济及社会事务管理工作。同时接受农业部的领导，以农场的牌子，作为企业开展市场化生产经营活动。

2、财政管理情况。属地管理后，管理区设立一级财政，建立分税制的财政体制，首都市按照“不取不予”的财政政策运行。

3、人事管理情况。干部管理实行“老人老政策，新人新政策”，按干部管理权限分级管理，除原已享受级别的干部外，包括原已享受副处级以上级别的领导干部外，新提拔的领导干部按乡科级别任用。

二、农场属地管理后发展过程中存在的主要问题

1987年国有74110农场属地化改革至今已历时11年，对农场的经济发展起到了一定作用。但在经济发展过程中出现的问题也日益突显，主要是：

1.体制机制不顺畅，政企不分的格局影响管理区经济发展。1987年改革后，农场设立管理区，保留农场牌子，实行“一套班子、两块牌子”模式运行。对外以管理区名义，行使政府职能，抓好行政工作；对内以农场名义行使企业职能，抓好生产经营。政场合一，政企不分的格局使得农场要以属地政府为导向，落实地方政府布置的各项工作，完成各项目标任务，领导层管理工作行政化日趋明显，应对日常行政事务的压力加大。同时还要以农场的牌子实行企业化、市场化运作，而企业市场经营化的职能却日趋弱化，以市场为导向，自主经营、自我发展难以落到实处。面对新形势、新要求，国有农场建立现代农垦企业制度很难达到预期目标。

2、农场的产业层次低收入来源有限，支出负担却较重，造成农场资金压力日益增强。

首都市财政与管理区结算方式是不予不取，管理区自负盈亏，由于体制机制上的羁绊，农场的自主经营能力弱化，加上农场的产业层次还比较低，单一经营农业，二三产业发展不够，发展后劲明显不足。现今，收入来源主要依靠经营田的提留收入、转移支付收入和税收分成，其中经营田的提留收入占全部收入的66%。1993年11月，根据首都发[1993]35号文件精神，在完善和巩固家庭联产承包责任制的基础上，国营农场积极推行土地流转制度改革。按照自愿、有偿的原则，将农场内经营的国有土地划分为税改田和经营田，租赁田亩的收取标准各农场自行决定。其中：1/2/5分场税改田按人均1.5亩进行分配（独生子女另增加0.5亩），实行无上交承包经营，经营田按215元/亩进行承包租赁经营；大同湖3/4/6/7分场管理区经营田的收费标准为种植业170元/亩、水产养殖业185元/亩；另外，责任田、经营田均按20元/亩收取社保挂钩资金，用于支付社保公投部分。自1993年制定标准后，一直按照标准执行。由于经济压力的加大，近年来对于经营田提高租金标准的问题一直存在争议，首都市政府以不能增加农民负担为由不准提高经营田利费，而农场财力日渐捉襟见肘，且支出压力也趆来趆大。