第31章 内忧外患怎么破（2/2）

（三）广泛被接受的福利论

汤姆·雷根的《动物福利论》中提到，福利是指幸福和利益，即给予动物一种舒适和受保障的生活环境。动物福利是单向的，它不要求被服务对象承担义务。动物福利需要人“供给”，而不是动物依照其权利提出“请求”，动物福利法主要是保障法律关系主体“人”依法提供福利给法律关系客体“动物”，福利供给不合法，受制裁的是人，而不是动物。[刘国涛：《论动物的法律地位及其福利监管》，《山东社会科学》2009年第10期。]目前被国际社会所广泛承认的动物福利观念，并不是我们不能利用动物，也不是一味的去保护动物，而是应该怎样合理、人道地利用动物，要尽量地保证那些为人类做出贡献和牺牲的动物，享有最基本的人道对待。[常纪文：《动物福利法：中国与欧盟之比较》，中国环境科学出版社2006年版，第12页。]这些被归纳为动物福利保护的五个基本原则，即让动物享有免受饥渴的自由、生活舒适的自由、免受痛苦、伤害和疾病的自由、生活无恐惧感和悲伤感的自由以及表达天性的自由。[seemikeradford,animalwelfarelawinbritain,oxford,oxforduniversitypress,2001.264.]

动物福利论是目前最能够被广泛接受的动物地位说法，它主张我们通过制定动物福利法来保障动物的利益，将动物的法律地位提升为一种特殊的物格。目前，国际上尤其是欧盟也已经有了许多相关的立法实践。

三、呼吁对动物权益的保护

（一）动物福利法

目前世界上现行的动物权益保护相关立法尚且只有动物福利法。动物福利法有广义和狭义之分，狭义的动物福利法指专门的法律，如德国《动物福利法》。广义的动物福利法包括客观上具有给动物带来福祉功能的法律，如我国的《野生动物保护法》。

英国可以说是最早进行动物福利相关立法的国家。1822年，禁止残酷对待家畜的《马丁法案》在英国被通过，成为是世界上第一部专门针对动物福利保护而制定的法律。随后，1850年，《格拉蒙法案》在法国被通过；1866年，《禁止残酷对待动物法》在美国被通过。

而后欧盟将这种立法倾向发扬光大，1988年，瑞典公布实施了《动物福利法》；1991年，丹麦实施了《动物福利法》；1993年，德国开始实施《动物福利法》；1995年，葡萄牙公布实施了《保护动物法》。

（二）分析

1993年修订后的《欧洲共同体条约》指出，“动物保护的因素，经常为共同体立法尤其是共同体农业政策的制定所考虑。”在对动物的价值和情感认识到了新的高度后，为了协调司法上的动物所有权和公法上的动物保护的要求，一些国家在私法中附加了公法的要求，同时，在公法中对所有权的行使做出限制。比较典型的是现行《德国民法典》和德国《动物福利法》的规定。[常纪文：《动物福利法：中国与欧盟之比较》，中国环境科学出版社2006年版，第8页。]