第三十三章 咸阳望（1/2）

县丞，是县级行政机关的重要职位。与后世县丞几乎成为县令下一普通职员不同，此时的县丞权力极大，类似于今日的县委副书记兼常务副县长，是一县当之无愧的“二把手”。

县丞单独开府，有自己的属吏，主要有卒史、主簿、牧师令。卒史在县丞不在时可代行一定职权，处理丞府日常事务；主簿为县丞秘书，主掌文书档案；牧师令主掌后勤，主要是牧场养马。

离轩成为县丞，也就真正成为县领导了。

公元前231年，秦王政十六年，魏国向秦献丽邑之地，以偿袭击公子扶苏之报；韩国献南阳。秦王大喜，召李斯商议此事。

“恭喜大王，得南阳之地，如得韩之全境；再得丽邑，魏一则大梁已无地可守，二则君臣已无抗衡之心，其地也尽在大秦之望。”李斯分析得此两地之后的形势，纵然他向来谨慎，也给出了颇为乐观的前景。

“哈哈，廷尉之见，正与寡人不谋而合。”秦王面朝东方，此时朝阳初升，光芒万丈，秦王豪情满怀，如天下已在我手。

“如此看来，廷尉是否认为，我们的时机到了？”

李斯含笑道：“基础条件已经具备，只需派一得力之人治理南阳，将其作为我东进之基，何时可以东进，就看其人的治理成效了。”

“如此重任，廷尉可有合适人选？”秦王回头问道。

李斯早有准备，言道：“长史腾，为人精诚，为吏精忠，律法精湛，思虑缜密，做事勤勉有为。可当此重任。”

“好！依廷尉之奏，置南阳郡，以腾为假守！”秦王自逐客事件之后，对李斯才能德行均高度评价，对其已是完全信任，其奏几乎无一不准，哪怕是如此重要的位置，也丝毫没有疑虑。

李斯心下感激，郑重道：“臣着即去办，并与腾作好相关交待。”

秦王点头。

李斯忽想起一事，向秦王奏道：“臣还有一事奏大王。”

秦王示意他但说无妨。

“我大军东进之时，于新得之地置郡设县，多需吏员。虽然可以当地官员用之，但当地官员不熟秦律，统一其地也难统其法，规矩不一则乱自生。”李斯侃侃而谈，对发动灭国之战后的统治未雨绸缪，思虑极细，措施得当，听得秦王频频点头。

“寡人得廷尉，实乃上天所赐啊！”秦王也自暗想。

“因此，臣欲从全国选拔一批能吏，至廷尉深研律法，早为准备。我军东进南下，则派出能吏于各新置郡县重要位置任职，以其为吏师，既传习律法，亦判案断律，使大秦律法迅速及于新置郡县，此为天下一统之基。”李斯提出了人才培养储备计划。

秦王甚喜，对李斯说道：“廷尉所虑极是，就一应廷尉所言，应当如何具体实施，廷尉直接办理即可，吩咐各机构实施。”

初夏，万物蓬勃生长，柳长莺飞榴红，草生虫鸣野果香。

一路行来，离轩一行颇感疲惫，但终于是到了咸阳。

咸阳，位于渭水之北、九宫山之南，水北山南为阳，故名咸阳，取“皆为阳”之意。咸阳为天下第一大城，却有一大奇异之处——没有城墙。

当然，说咸阳没有城墙也不完全正确，准确地说，是没有外城墙，只有宫墙。当时秦国土地扩张极快，作为都城，咸阳人口也急剧增加。原本为战场的城外，渐渐修建了大量房屋，形成了众多街道，一时之间，城墙赶不上房屋街道扩张的节奏。

秦王政主政后，群臣曾议及都城防御，建议世之大城，应有世之大范，修建都城外城墙，一方面增添都城气势，另一方面也可防御外敌。

秦王政原本颇为心动，但一位大臣于防御上的老成持重之说，却引发了他的逆反心理。

“启秉大王，咸阳为大秦之都，重中之重。一旦函谷失守，且无可调用之兵，咸阳无外城墙，再无险可守，则如待宰羔羊，任人凌辱矣。”老成持重，也是众臣主流意见。

秦王略愣神，淡淡回道：“各位卿家之议，均为持重之言，甚是。”

众臣点头，看来秦王同意此事了。