第二百五十九章 一都四道（2/2）

将肥如城、临渝城、白民城划分为南境道，设置最高长官为经略使，经略使驻地设在临渝城；将襄平城、玄菟城划分为辽河左道，经略使驻地设在襄平城；将建德城、石城划分为辽河右道，经略使驻地设在建德城；将和龙城、运山城、太雀城划分为安辽道，经略使驻地设在太雀城。

简单来说，将东辽一十二城划分为一都四道，如此一来东辽各地所有村镇百姓田地就都能归于东辽官府的管辖之下，同时任齐又对经略使的职责做出了规定，经略使的职责和权力都很大，一道之内的财政、刑狱、民政、税赋等等都归其管辖。

“任卿，这样是不是这个经略使的权力太大了，若是没有人监督和制衡，岂不是他就成了一道的土皇帝了？”杨行熙听完任齐的叙述后，说出了自己心中的忧虑。

“回国公的话，此时微臣也曾经考虑过，但是后来觉得在东辽实在是没有必要。”

“哦，这是为何？难不成你能保证每一个派遣出去的经略使都是忠君爱国，心中无私之人？”

任齐笑了笑，说道：“这个微臣当然无法保证，微臣是认为，东辽太小了，且人口不足三十万人，可供耕种的良田大概有十万亩左右，其余的山田、坡田以及随后可以开垦出来的一些荒田，也只有不到三十万亩，这四十多万亩田地每年可以产出的粮食不会超过百万担，能收缴上来的田赋就更加微乎其微了，至于商税就更不用说了，如今除了神鹤城、襄平城、玄菟城、临渝城、肥如城，可以收缴一些商税，其余的几个城池能够收缴上来的商税那是一个人就可以拿的起来的。”

“你的意思是……”

“正是，眼下的东辽还没有必要担心会出现国公所担忧的事情，再者，东辽就是这么大的地方，虽然经略使的权力很大，但是他却没有军权，东辽军包括那些折冲亭的民勇，还有几个城池的民军，都是掌握在各个大营的行军正副总管手中，即使这些经略使的有不臣之心，那他也没有实力可以作乱。”

“哦！原来如此啊。”这下杨行熙心里安稳了下来，任齐说的确实没错，没有军队，经略使的权力就算再大，也不会威胁到东辽的稳定。

“此外，东辽各地到神鹤城最远的距离，也不过是一天的路程，如果派遣出去的经略使有什么轻举妄动的，国公很快也能够知晓，到时派人前去查探也是很简单的事，所以国公不必忧虑。”

“嗯，言之有理，那不知任卿对于这四道的经略使人选，心中可有定论了？”杨行熙又突然问道。